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        太陽能光伏企業苦苦等待國家政策東風

        2018-01-29 10:47:31 admin

            2010年,金融危機影響尚未消退,另一場源自希臘波及歐洲的債務危機正愈演愈烈。受此影響,國際光伏市場消退,嚴重依靠進口的中國光伏企業一片慘淡。 
            “由于希臘的危機導致歐元貶值比較厲害,對我們這些市場份額在歐洲比較大的光伏企業來說,確實是帶來了比較大的沖擊?!痹谒押G色頻道舉辦的第二期綠色競爭力營銷講堂上,阿特斯(中國)投資有限公司北京辦事處主任施亮告訴《科學時報》。 
            “不過,這也沒有辦法,國內市場尚未啟動,國家政策也不明朗,大家都在等?!睂Υ?,施亮顯得有些無奈。 
            內外兩重天 
            2009年,中國太陽能電池產量達到了4011兆瓦,占據全球總產量的四成,但這一年的全球光伏市場卻令中國企業提心吊膽——2009年初遭遇金融危機重創,全球光伏產品市場嚴重萎縮,中國光伏出口量急劇下降;2009第二季度,西班牙政府宣布大幅消減對光伏產業的財政補貼;2010年伊始,德國政府宣布消減15%的光伏并網補貼;幾乎與此同時,法國能源部也將屋頂太陽能電力收購補助費率下調24%。 
            這些信號意味著各國政府正在積極試探光伏行業獨立生存的可能。同時也給九成產品銷往海外的中國光伏企業發出警告:命運不能掌握在別人手里。 
            中國光伏產業發展長期依賴于國際市場需求,98%的生產量供應出口。近年來由于德國、日本、西班牙等國本國的光伏產業迅速發展,光伏技術日趨成熟,光伏發電成本迅速下降。就此,業內專家認為,各國很可能通過提高準入門檻來限制國外產品進口。 
            此同時,缺乏品牌形象與質量信心的“中國制造”光伏產品將很可能因為難以跟上國際市場標準的發展而最終被淘汰出局。 
            “中國光伏產業最為突出的兩大問題是原材料和市場都在國外?!敝袊稍偕茉磳W會秘書長孟憲淦直言,在全球金融危機、多晶硅價格下跌以及國外技術壟斷等多重因素影響下,兩頭在外的中國光伏產業顯得有些無助,只能把自己的命運寄托于別人的身上。 
            在中國光伏產業出口受阻的同時,外資光伏企業開始大規模入駐中國市場。 
            2009年9月,全球最大的光伏組件制造商美國First Solar大舉進軍中國,宣布將投資50億美元在中國內蒙古建設一個2GW的大型發電廠;10月,全球最大的半導體生產設備企業Applied Materials在西安啟用了其全球太陽能技術研發中心,并將其首席技術官的辦公地點移師北京。 
            2010年,西班牙埃菲瑪公司攜帶其研發的太陽能逐日器進入中國;而歐洲最大的太陽能開發企業之一德國Phoenix Solar則對外宣布正在積極尋找中國合作伙伴,以拓展在華業務。 
            一邊是外資企業的大舉進入,一邊是遲遲難以啟動的國內市場。冷熱兩重天,不少業內人士感覺到了壓力。 
            “擔心外資企業進入中國的企業中,更多的還是那些缺乏核心技術的中小企業?!睂Υ?,孟憲淦頗為樂觀,“我們中國企業不應該對這種現象恐慌,相反,我們可以通過競爭和壓力來提升自己,外資企業進入中國有利于提高我們自身產品的核心競爭力?!?nbsp;
            沉寂的政策面 
            一直以來國內市場未能啟動,多數業內人士將其歸咎于國家未出臺相應的刺激政策。 
            2009年6月,國家能源局可再生能源司曾表示,計劃采取每度電1.09元的太陽能發電優惠上網電價,讓太陽能與煤電競爭。雖然有國家補貼,但太陽能光伏發電依舊未能在國內的價格競爭中勝出。 
            據了解,傳統多晶硅太陽能發電的成本價大約需要1.2~1.3元/度,相對國家采用1.09元/度的上網電價,仍有超過90%的傳統多晶硅太陽能光伏板生產商虧損。 
            2009年3月,熱鬧一時的敦煌10兆瓦特許權項目招標之后,國內光伏市場即將啟動的信號一度讓企業異常興奮。 
            不過,2010年1月,新能源掘金者的希望徹底落空。國家能源局發文內蒙古等西部8省區,要求上報光伏電站項目的舉動則讓已被點燃的熱情瞬間冷卻,這意味著在出臺全國統一的標桿電價和繼續一事一議的電站招標的猶豫中,決策層最終選擇了更為保守的后者,也等于告訴已經站在起跑線上躍躍欲試的光伏制造商——我們需要再研究下比賽規則。 
            “去年一開始傳得很熱。認為政策馬上可能就要出來,可能會在哥本哈根會議前后,會議開完了沒有出,大家估計在年底會出,結果也沒有出。在今年年初,傳出國家能源局要開展第二輪光伏特許權招標,結果會是什么,我們也在作各種各樣可能性的猜測?!笔┝琳f。 
            決策層顯得過于沉寂,但企業卻按捺不住。然而,如何利用政策啟動中國市場,企業界聲音卻各不相同。 
            2009年3月,在敦煌10MW電站的招標爭奪戰中,英利集團0.69元的地板價無形中將光伏行業劃分成了兩大派,一方希望以低價讓決策層意識到光伏發電的價值,同時為后來者確立進入門檻;另一方則認為更高的政府補貼才有利于行業的發展。 
            低價路線的堅持者認為,即使國家給予補貼,也應以低價啟動市場。因為靠補貼來賺取高額利潤會引發資本蜂擁而至。他們堅信,市場里的大玩家必須犧牲短期利潤樹立高門檻,這個市場才會有更持續的發展。
            高補貼的擁躉表示,去年國家推出的“金太陽工程”、“太陽能屋頂計劃”、“光伏產業示范基地”等,企業因此獲得的補貼額度是有限的,并不足以發動光伏企業做大規模,只有政府拿出更高的補貼,才有利于這個市場的發展。
            近年來在太陽能行業快速成長的阿特斯與英利集團的態度形成了鮮明對比。 
            “2008年我們在國內有幾十兆瓦的規模,2009年發展到100多兆瓦,現在還在試探性地去看國內市場到底什么時候啟動,啟動到什么規模,我們需要國家發出明確的政策信號?!笔┝林毖?。 
            施亮表示,阿特斯從企業戰略和社會責任的角度考慮,承擔了一些“太陽能屋頂計劃”、“金太陽工程”等政府項目,由此帶來的補貼額度有限,并不足以發動光伏企業做大規模,在現有的政策背景下,至少阿特斯還沒有下定決心。 
            孟憲淦對《科學時報》分析說:“不管是哪種觀點,最后都要走向市場機制。不管是高補貼還是低價策略,企業都只有在能獲得利潤情況下才會去做大規模?!?nbsp;
            草莓?蛋糕?酸葡萄? 
            關于如何啟動國內市場,相關業內人士認為,目前迫切需要在光伏產業領域實施《上網電價法》,以加速啟動國內光伏市場。 
            施亮持相同觀點:“現在中國光伏企業在國內發展面臨的主要問題就是上網困難?!彼e例說,“如果國家給的政策好,對于企業來說就是一個蛋糕,倘若政策一般,勉強可以算一個草莓,但如果沒有政策或者政策不理想的話,對企業來說,那就是一個很酸的葡萄?!?nbsp;
            而國家層面之所以遲遲未能出臺企業所期待的固定上網電價,原因在于決策層尚未看到太陽能光伏發電的重大技術突破。 
            “從能源局的角度,現在還看不清楚光伏產業是否能出現重大的技術突破?!眹野l改委能源研究所可再生能源發展中心主任任東明告訴《科學時報》:“有許多人認為,實驗室效率已經達到25%,甚至更高,但是如果產業化之后,它到底能夠達到多少商業化,它的成本降低多少,現在很多人看不清楚,決策者也看不清楚?!?nbsp;
            任東明還提醒:“我覺得政策因為不會像‘傻瓜相機’一樣,大家拿出來都能用,它起作用是有一定的條件,如果這個條件達不到,就會影響它的操作性或者效果。企業更應該掌握關鍵技術,提高自身核心競爭力?!?nbsp;
            “我們的企業一定要提高自身技術水平,提高效率,降低成本?!泵蠎椾茝娬{。 
            據英利集團首席戰略官馬榮祿介紹,英利和荷蘭國家能源中心合作建設的太陽能發展技術國家重點實驗室將研究重心放在了單晶硅高效電池上,“去年年底效率已經達到了18.5%,今年還會有更大效率提升”。 
            馬榮祿表示,太陽能光伏電池還有一個可利用的很重要的價值,假定我們太陽能光伏的轉換效率是20%,還有70%可轉化成熱量?!俺藨岣攥F有光伏轉換效率之外,綜合利用能源系統也是我們關注的問題?!瘪R榮祿強調。 
            馬榮祿指出,可以依靠兩大途徑降低光伏發電成本。首先,依靠規模實現成本下降。我國國內市場沒有啟動,所以在很多環節上還沒有達到經濟規模,如果達到一定的經濟規模,成本自然會迅速降低。其次,依靠設備國產化?!爱斘覀儑也荒茏约荷a的時候,這個設備有五倍、十倍的利潤。當我們能生產的時候,它的價格就降下來了?!瘪R榮祿告訴《科學時報》。 
            對于未來可再生能源電價問題,馬榮祿和孟憲淦堅信,未來十年內,隨著成本的不斷下降,可再生能源發電的價格就會和化石燃料的價格持平。

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